周末清晨，江苏省盐城市大丰区的二卯酉河畔，两名学生弯腰俯身，一人持袋、一人执夹，配合清理草丛垃圾。这样的场景，在大丰义工联合会持续开展的“保护母亲河”志愿服务活动中已成为常态。如今，越来越多群众从河湖治理的旁观者变成参与者。这是大丰区不断深化河湖长制工作的一个缩影。

今年，江苏启动完善和加强河湖长制工作试点，大丰区作为盐城市唯一代表，抢抓试点机遇，把河湖管理向基层延伸、治理责任向末梢覆盖、社会参与向全民拓展，积极探索具有大丰特色的河湖治理新路径。

成为新试点

河湖治理，非一日之功。自全面推行河湖长制以来，大丰区各级河湖长持续履职尽责，常态化开展河湖巡查、保洁管护、问题整治等工作；积极推进幸福河湖建设，持续改善河湖生态环境；探索建立“民间河长”、志愿护河等社会参与机制，逐步形成政府主导、社会协同、群众参与的河湖治理格局。

多年的探索实践为试点工作打下良好基础。大丰区全面摸清河湖底数，进一步压实管护责任，健全基层监督机制，完善履职制度体系，推动河湖长制从“有名有责”向“有能有效”深化。

一张责任网

结合试点工作要求，大丰区将村庄沟渠、坑塘等小微水体全部纳入调查范围，共摸排调查各级河道1782条、小微水体376个。同步开展河湖重难点问题排查，全面摸清水体现状，建立河湖基础电子档案，动态排查整治各类河湖问题153个，为河湖长精准履职提供基础支撑。

大丰区根据人员变动及时调整更新各级河长信息，实现责任河湖与责任人员同步对应、动态管理，目前已及时更新河长公示牌2124块，实现责任河湖全覆盖。同时，大丰区积极建立基层河湖监督员队伍，按照“就近就便就熟”原则，从村（社区）干部、网格员、保洁员、“民间河长”、志愿者等群体中选聘基层监督员723名，实现每一处河湖水体都有监督力量参与巡查，逐步形成“河长履职、监督员巡查、群众参与”的基层治理格局，把河湖管护责任延伸到“最后一公里”。

一套好机制

制度的生命力在于执行。近年来，大丰区坚持把完善机制作为提升河湖治理水平的重要抓手，持续深化界河联防联治，与周边地区建立联合巡河、联合保洁、联合治理机制，共同推进跨界河湖协同管护；持续完善河道漂浮物长效保洁机制，实行市场化、常态化保洁，保持河道水面整洁；持续推进幸福河湖建设，一批河湖实现由“环境改善”向“生态提升”“景观提升”转变，河湖综合功能不断增强。

结合试点工作，大丰区进一步完善河湖长履职制度，出台三级河湖长履职细则，搭建基层河湖监督员常态化联络机制，围绕河湖治理形成问题、工作、项目、责任“四张清单”，推动问题发现、分类交办、整改落实、跟踪督办、验收销号全过程闭环管理，促进河湖治理由“发现一处、整改一处”向“治理一类、规范一片”转变，不断提升河湖管理精细化、规范化水平。

一群热心人

河湖保护，不仅需要河长履职，更需要群众参与。2024年，大丰区在盐城市率先探索“民间河长”工作机制，聘请热心公益、熟悉河情的社会人士担任“民间河长”。他们积极参与巡河护河、宣传引导、问题监督等工作，成为基层河湖治理的重要补充力量。

依托义工联合会，大丰区持续打造“保护母亲河”志愿服务品牌，坚持每周组织一次集中巡河行动。一批又一批志愿者走进河岸、走近群众，传递护河理念。越来越多的人开始主动关心家门口的河流，越来越多的群众主动向河长、河长办反映发现的问题，越来越多的青少年参与志愿活动，在一次次护河行动中播下生态文明的种子。大丰区的河湖治理拥有了更加坚实的群众基础，从“一人巡河”发展成为“众人护河”。（来源：中国水利报）